为贯彻落实关于大中型水库移民后期扶持政策，江西省赣州市南康区多措并举,重点抓好“三个四”，强化项目全过程监管，改善了移民生产生活条件，让水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

项目谋划聚焦“四个结合”

为加强项目储备，提高项目资金使用绩效，南康区水库移民项目谋划聚焦“四个结合”。

结合巩固脱贫成效。紧紧围绕实现贫困移民脱贫解困的目标，以项目建设带动移民和贫困户就业，改善人居环境。2021年，对18个省、市、区重点帮扶村谋划46个项目，提高了移民和贫困户可支配收入，进一步巩固脱贫攻坚成果。

隆木乡樟村村水陂建设及河道整治项目

结合示范村打造。通过基础设施、生态环境和公共服务，乡村文明建设和民主管理，生产开发等项目建设，建设“宜居、宜业、宜游”移民村美丽家园，实现与乡村振兴有效衔接。2021年，在龙华乡、坪市乡、大坪乡、隆木乡等移民人口较多的4个乡镇打造了4个移民村示范点，提升了移民生活品质，为示范村建设奠定了基础。

结合产业发展需求。通过实施通组路、农村水利等生产开发及配套设施项目，进一步提升产业发展动力，让移民更多分享产业增值收益，改善移民生活。2021年，结合产业发展需求实施项目30个，产业平均增值达8个百分点，当地移民增加年收入约1500元。

结合实地调研成果。为高质量完成2022年度水库移民项目库建设，由局分管领导带队，分三个小组对各乡镇上报项目进行了全覆盖实地走访调研，对不必要实施项目进行删减，对不合理的资金需求进行修正，同时指导乡镇结合产业发展、巩固脱贫攻坚成果和助推乡村振兴谋划包装项目。

通过做好“四个结合”，2022年共入库项目163个，其中：农田水利基础设施建设项目84个，产业帮扶项目43个，惠民基础设施建设项目36个。

局领导带队走访调研核查项目

项目推进建立“四个机制”

为扎实推进项目建设，高质量完成项目建设，区水利局建立“四个机制”，保证项目有序推进。

建立一线工作机制。实行挂点包干责任制，始终坚持领导带头，主要领导、分管领导分7个小组，对全区18个乡镇项目进行全覆盖，在一线中担当、在一线中作为，切实破解项目建设中的“痛点”“堵点”问题，推动项目建设有序开展。

建立每月预警机制。每月25日，根据监理和各乡镇挂点指导组反馈，定期收集各乡镇项目实施进度，针对在相应时间节点未开工、进度较慢项目，月底前下发提醒函，督促各乡镇及时组织项目开工建设，加快施工进度。

建立每季通报机制。持续跟踪各乡镇项目建设进度、项目建设质量情况，以及每月预警报告情况，每季度末对各乡镇进行综合排名，实行每季度一通报，并将通过上报给分管水利区领导，形成了你追我赶的干事氛围。

建立每年评估机制。每年年底对各乡镇水库移民项目实施情况进行监测评估，综合项目实施进度、质量情况，项目档案整理情况，每月预警、每季通报情况等标准，对各乡镇水库移民项目管理进行评分，评估结果将作为下一年度项目安排多少的重要依据。

通过“四个机制”督促，2022年第一、二批实施的26个项目，全部开工，截止上半年完工10个项目，7个项目施工进度达80%，剩余9个项目因天气导致施工进度偏慢但均超40%。

跟踪调度项目建设进度

项目监管注重“四个统一”

统一属地监管。为确保县级水库移民管理机构不担任项目法人职责，水库移民项目均由项目所在地乡(镇)人民政府履行项目业主职责，负责组织项目具体的实施建设和建后运行管护。

统一质量监督。为实现项目建设高质量、高标准，区水利局委托第三方监理公司对项目进行日常质量管理，严把质量关。

统一结算审核。为保证项目资金的规范性、安全性，委托第三方结算审核公司，对2021年通过完工验收的63个项目进行结算审核，并全部出具结算审核报告，提高资金绩效。

统一回头倒查。为堵住项目监管的存在的问题漏洞，针对本年度水库移民项目监管情况，委托第三方公司进行稽查，发现问题及时整改，强化项目监管。

第三方会计事务所稽查项目档案资料

2021年实施的65个项目全部完工，落实了管护主体，通过稽查发现了部分档案整理不规范的问题，全部整改到位，进一步加强了水库移民项目管理，提高了资金使用效益，持续做好水库移民后期扶持。 文/图 刘振、卢普鹏