赣州市南康区水利局:建立健全水利领域安全生产管理制度
赣州市南康区水利局认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示批示,根据《安全生产法》、《江西省水利厅关于加强水利行业监督工作的实施意见》(赣水监督字〔2021〕12号)等有关法律法规的要求,建立健全水利安全生产管理“三个三”制度,强化我区水利安全监督管理,有效防范安全事故,确保了水利安全制度化、常态化。
开好“三个会议”,增强安全生产意识和能力
开好工作部署会,解决“抓什么、怎么抓”的问题。该区水利局每月定期召开水利安全生产工作部署会,传达关于安全生产的重要论述和指示批示,以及上级安全生产工作有关精神,布置区水利系统安全生产重点工作,做到年初有计划,每月有部署,年终有总结。
开好培训会,解决“防什么、怎么防”的问题。通过组织参加上级水利部门培训、以会代训、下发宣传手册、年底摸底考试等多种形式,组织全水利系统干部职工集中开展水利安全生产业务培训,增强干部人员安全意识,提升安全技能。同时,要求各乡镇、各生产经营单位和局属各单位通过邀请专家授课或组织相关人员开展水利业务培训会,学习江西省水利厅关于印发《江西省水利工程建设重大危险源安全管理实施细则》(赣水安监字〔2016〕23号)等文件,提升管理人员对水利项目安全风险隐患识别能力,做到早识别、早预防,早排查、早整改。
开好班前会,解决“安全防范怎么常态化”的问题。在大兴水利基建时期,安全生产问题尤为关键,决定着项目的成败。该区水利局要求各在建水利项目参建单位、各水利生产经营单位每天召开班前会,通过班前会对当天的作业环境、施工内容、作业人数、具体的安全生产注意事项及安全措施等内容进行班前安全交底,使施工人员在施工前和施工中的每时、每刻都能做到施工对象明确,施工程序明确,安全风险意识明确,安全措施内容明确,极大的提高了管理人员及施工人员安全防范意识水平。
聚焦“三个重点”,开展隐患大摸排大整改
今年以来,该区水利局成立了七个水利安全生产综合督查组,对全区18个乡镇累计开展了三次全领域安全生产大检查,在落实全领域安全生产工作措施的基础上,聚焦“三个安全”加强安全生产。
聚集在建水利项目施工安全。区水利局积极履行职责,大力开展隐患排查。重点围绕在建项目施工现场高边坡、隧洞开挖、基坑、起重机、塔吊机、高支模、脚手架等施工作业等方面开展安全生产隐患排查检查,针对发现的安全隐患问题,区水利局列出了整改清单,进行挂图作战,并逐一下达了整改通知。截止目前,所有问题已全部整改销号。
聚焦水库山塘度汛安全。在提前实现省水利厅五年目标三年完成,市局三年目标两年完成的工作任务基础上,该局严格按照《赣州市南康区水库及堤防安全管理员管理考核十八条(试行)》(简称“十八条”)考核办法,对管理员进行严格考核,确保工程建得起,建得好和长效管护。为确保山塘安全度汛,今年对名录内的7座病险山塘开展维修加固,对名录外的一般山塘全面开展风险隐患评估。确保了水库山塘度汛安全,保障了人民群众生命财产安全。
聚焦水电站运行安全。南康区共有11座水电站,根据国家的法律法规有关规定,要求水电站生产经营单位严格落实安全生产法、“两票三制”制度和工作许可制度等法律法规,压实安全生产管理岗位责任;建立安全生产应急预案和度汛方案,配备齐全防汛物资,确保度汛安全;管理人员常态化对电站大坝泄水设施、引水设施、启闭设施检查,确保水电站运行正常。
规范“三个台帐”,强化销号管理
水利安全生产管理实行台账管理制度,及时建立完善水利安全生产工作台帐,规范资料管理,推进安全生产台帐的标准化、规范化。
建立隐患排查台帐。我局监督部门每月月初定期开展在建项目安全生产检查,结合安全生产综合督查专项检查,及时建立安全隐患排查台账,同时,要求各乡(镇)人民政府、各街道办事处、在建水利项目参建单位、各水利生产经营单位和局属各单位应定期开展安全生产情况自查摸排,建立好隐患排查问题台帐,台账体现客观真实,描述问题详细准确。
建立问题销号整改台帐。对发现的安全隐患问题应及时下达安全隐患整改通知,并建立整改销号台账,明确整改责任人、整改措施、整改期限。水利局相关监管部门紧盯问题,专人负责开展复核销号,做到问题整改不到位不放手、安全隐患不消除不放手、防范措施不到位不放手。
结合疫情防控工作建立疫情防控台帐。结合当前疫情防控形式,要求各参建单位和运管单位人员按照疫情防控工作,分类建立疫情防控台账,确保施工安全生产工作。建立疫情防控基础信息台账,对施工人员疫苗接种情况,核酸检测,健康码和行程码进行及时登记,摸清底数。建立疫情防控内部和外来人员扫码登记台账,加强人员管理,坚持“一扫一测一登记”,核验身份、扫码测温,人员登记。
图/刘章英 文/韩博文